365277_det365娱乐官网登录_36365最新线路检测公安局以“两警合一”体制改革为载体 夯实公安基层基础
2019-11-07 15:35:21来源：政法委 责任编辑： (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
基层基础工作是整个公安工作的根基，是实现公安事业高质量发展的保障。2016年以来，365277_det365娱乐官网登录_36365最新线路检测公安局坚持“大抓基层、大抓基础”的工作导向，以深化派出所、交警中队“两警合一”改革为牵引，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，增强派出所实力、激发派出所活力、提升派出所战斗力，把派出所打造成为坚强的基层综合性战斗实体。
一是深化大部制改革，激发基层基础工作新动能。深化治安管理体制改革，明晰警种职能。以“大部门大警种”制改革为契机，撤销局机关5个内设机构，整合8个警种行政审批和行业监管职能，将14类44项行政审批权限、行业监管权限全部下放到派出所和社区民警，将刑事案件彻底从治安管理中剥离出来，使治安管理工作回归本真，派出所专司警情行动响应、社区警务和基层基础工作，使派出所工作管理更实、服务更优，使派出所民警职权更清、责权更明，彻底解决了派出所民警有责无权、责权不一的问题，激发了民警工作热情和内生动力。深化人事制度改革，充实基层警力。积极推动机关警力下沉基层，将改革后置换出的民警全部充实基层一线，新录用民警全部分配到派出所，环节干部任用必须有派出所工作经历，并坚持表彰奖励、晋职晋级倾斜基层，形成了“人往基层走”的鲜明导向。改革后，全旗派出所警力增加了26.7%，目前派出所警力占全局警力的49%，彻底扭转了“倒金字塔”式的警力布局，增强了派出所的实力。
二是深化“两警合一”体制改革，催生基层基础工作新活力。改革警务体制，重塑业务职能。整合警力资源，撤销全旗6个基层交警中队，将交警中队业务和警力划归派出所，消除警种壁垒，派出所民警管理权限增大、管理手段增多，倒逼民警素质提升，队伍战斗力增强，辖区治安、交通管理及服务群众的能力水平得到加强。治安、交管业务高度融合，派出所全面承担治安管理、交通管理等工作职能，实现行政管理职能的系统集成、高度集中，变“九龙治水”为“一龙管水”，将派出所打造成为综合性战斗实体。创新运行机制，提升工作质效。派出所重新划分工作职能，建立“三队一室”警务运行机制，综合勤务指挥室负责辖区警情受理、指挥调度、行政服务等工作，案件办理中队负责交通案件、治安行政案件的查处及刑事案件的前期处置，巡逻防控中队负责治安防范、交通秩序管理及治安、交通案件现场处置，社区警务中队既负责原有社区警务工作职能、又承担交通要素源头管控，各室队分工负责、一体运行，解决了派出所、交警各自为战、合力不强的问题，构建了“大治安”“大交管”工作格局，全面强化公安要素的源头管理、动态管控，“打、防、管、控、服”水平全面提升。整合社会资源，加强社会治理。推进社区农村警务室建设，实现社区民警专职化，推行“1+1+N”警务模式，实现由被动警务向主动警务的转变。坚持“枫桥经验”，发挥为民拥警协会的桥梁纽带作用，统筹基层社会治安力量，司法所在派出所设立公调对接室，建立派出所、司法所联防联建联治长效工作机制，从源头上提升矛盾排查化解的能力水平。
三是强化派出所基础保障，展现基层基础工作新成效。坚持政治第一，突出党建统领，充分发挥文化宣传的引领激励作用，为基层基础工作注入强大精神动力，把每个派出所都打造成为坚强的战斗堡垒。落实惠警举措，建设“五小工程”，打造拴心留人的警营环境，让民警安身、安心、安业。常态化开展“铸盾”“利刃”工程培训，全面提升了派出所民警维护社会稳定、服务群众的能力水平。
通过“两警合一”体制改革，建立了派出所工作新体制新机制，全面加强了公安基层基础工作，激发了基层警务活力，筑牢了公安工作根基，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。一是民警工作状态发生根本性改变。通过“两警合一”改革和刑事案件剥离，提高了派出所警务工作效能，实现了警力资源利用效率最大化，民警值班天数减少了50%，减轻了值班备勤压力。政策、保障、待遇向基层一线倾斜，民警的归属感和自豪感不断增强。二是群众安全感满意度进一步提高。“两警合一”改革实现了打击破案、治安防范等工作效能全面提升，东明镇辖区治安案件发案总数同比下降26.7%，农村牧区可防性案件同比下降37%，交通事故总数同比下降31%，交通亡人事故同比下降66.7%，社会治安环境发生显着变化，群众安全感、获得感、幸福感持续攀升。三是社会治理能力水平实现跨越式提升。“两警合一”改革推动警力下沉、警务前移，强化了源头治理、综合治理、系统治理，让基层更强、基础更实，全面增强了派出所的核心战斗力。积极推进“枫桥式公安派出所”创建，紧紧依靠群众，统筹社会资源，将“警力有限、民力无穷”的理念贯穿工作始终，打造了共建共治共享的社会治理工作格局，营造了既充满活力又和谐有序的社会环境。
